公元前202年，西汉高祖刘邦得了天下以后，效仿周朝定都在洛阳，而且打算长久待下去。
一个叫娄敬的刘邦老乡，建议刘邦迁都关中（见《史记.卷九十九.刘敬叔孙通列传第三十九》），众大臣多为六国故人，故纷纷反对。
刘邦犹豫不定，毕竟夏商周三代皆定都洛阳，秦朝定都关中却二世而亡，始皇帝更是病死在东巡途中。
深为刘邦青睐，有“运筹策帷幄中，决胜千里外”的第一谋巨张良提出了不同看法，称“雒（洛）阳虽有此固，其中小，不过数百里，田地薄，四面受敌，此非用武之国。”
此时，距离项羽自刎乌江还有半年时间，只能说是天下初定，尚不安稳。
后来在张良的力主之下，为江山永固刘邦才下定决心去关中建都的。
作为带兵攻入咸阳宫的亲历者，刘邦未必真的相信关中“固若金汤”，或许打动他的只是当初他刚入咸阳宫时见到的奢华。
但那时的咸阳宫早被项羽一把大火烧了个干净，刘邦只好重建城池，这才有了后来的汉长安城。
公元25年，东汉光武帝刘秀称帝，定都洛阳，称长安为西京，地位仅次于都城洛阳。
东汉王朝建立之后，在洛阳城南修建了“宫社”和“宫稷”来祭祀社稷神。
由于西京长安是西汉十一帝陵所在地，东汉王朝仍奉其为宗庙、祖陵。
所以，从汉光武帝刘秀开始，几乎每位皇帝即位以后，都会到长安祭祀宗庙和十一陵。由于东汉历朝皇帝常常前往长安祭祀宗庙，称洛阳为东都，长安为西京。
东汉末年，董卓挟持汉献帝至长安。
汉献帝刘协是东汉最后一个皇帝，他很小的时候就被董卓扶持上位，从此成为了傀儡皇帝。
刘协虽然在位多年，但是从来没有真正掌权过，一直都是非常典型的傀儡皇帝，只不过支配他的人一直在变。
相比于董卓，曹操挟天子以令诸侯的时候，给了汉献帝很高的待遇，表面上刘协依然是东汉的皇帝。
许昌是当年曹操的许都，曹家势力在这里根深蒂固。曹丕直接废掉汉献帝后，把他安置到了许昌。这里是非常安全的，相当于软禁。
因此可以盖棺定论，汉朝首都自洛阳始，至长安终。
