图文无关，仅供配合叙述

基本规定

根据《中华人民共和国出境入境管理法》第十二条的规定，中国公民有下列情形之一的不准出境:

（一）未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的；

（二）被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；

（三）有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；

（四）因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的；

（五）可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境的；

（六）法律、行政法规规定不准出境的其他情形。

补充说明

上述规定是限制出境的基本规定，此外有三个方面的补充说明：

首先，上述第三项被限制出境的人为“有未了结的民事案件”，这个规定并不是通过诉讼参加人的地位来限制的，与民事诉讼法的相关规定有一定的出入。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十二条的规定，以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第二十三条至二十五条的规定，被限制出境的人仅针对“不履行法律文书确定义务的被执行人”，以及被执行人的法定代表人、主要负责人或影响债务履行的直接责任人，或者被执行人的法定代理人（被执行人不是完全民事行为能力人时）。

因为，限制出境可以依当事人的申请，也可以由法院依据职权决定。所以，本人认为如果法院根据职权认为被执行人之外的其他诉讼参与人，因“有未了结民事案件”，应当限制其出境的，也可以直接根据出入境管理法的规定限制其出境，例如，如果原告涉嫌严重虚假诉讼需要承担责任，企图出境逃避追责时。

第二、上述规定第六项为“法律、行政法规规定不准出境的其他情形”，这对“规定”的层级进行了限制，也就是说只有“法律和行政法规”的规定才可以，地方政府的规章或部门规章无权进行限制。具体来说，这个“不准出境的其他情形”有以下几种：

1、欠税违法：未结清税款、滞纳金且不提供有效担保的纳税人及其法定代表人，具体可以参见《税收征收管理法》和《税收征收管理法实施细则》的规定；

2、海关处罚未缴清：受海关处罚未缴清相关款项且未提供担保的当事人或者其法定代表人、主要负责人，具体可以参见《海关行政处罚实施条例》的规定；

3、兵役违法：拒绝、逃避征集服现役且拒不改正的应征公民，以逃避服兵役为目的，拒绝履行职责或者逃离部队等有违法行为的军人，会被限制两年内不准出境，具体参见《中华人民共和国兵役法》的规定；

4、金融机构在整顿、接管、撤销清算期间，或其金融高管存在严重违法行为或风险的，《证券法》《保险法》《证券投资基金法》和《期货交易管理条例》均有相关具体规定。

最后，对于外国人限制出境的情形，区别于出入境管理法第十二条的规定，该法第十八条另有规定不准出境的情形:

（一）被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但是按照中国与外国签订的有关协议，移管被判刑人的除外；

（二）有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；

（三）拖欠劳动者的劳动报酬，经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府决定不准出境的；

（四）法律、行政法规规定不准出境的其他情形。