刑事立案，是刑事诉讼中非常重要的环节。在被害人认为自己的权益受到了严重侵害，需要追究犯罪嫌疑人的刑事责任时，会第一时间想到向公安机关报案、控告。如果公安机关决定刑事立案，那么意味着公安机关可以依法对犯罪嫌疑人采取强制措施，也可以依法使用侦查手段，这对于加大案件调查力度以及扩大解决问题强度，意义重大。
正是因为刑事立案影响重大，所以并不表示只要有报案、控告，公安机关就一定要会刑事立案。公安机关在决定立案时，会全面审查案件事实，谨慎做出决定。
一、受案
公安机关对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自动投案的，都应当立即接受，问明情况，并制作笔录，经核对无误后，由扭送人、报案人、控告人、举报人、投案人签名、捺指印。必要时，应当对接受过程录音录像。
受案是公安机关办理刑事案件的初始环节，由各级公安机关和公安派出所负责。
二、受案立案审查
对于违反犯罪事实清楚的案件，公安机关各办案警种、部门应当即受即立即办。调查核实，是对受理的报案等材料进行书面审查和对事实的初步调查，其目的是在案件事实或者线索不明的情况下，确定是否有犯罪事实存在、是否需要追究刑事责任，属于公安机关立案前的专门性审查活动。调查核实必须经过办案部门负责人批准，不得随意开展。
调查核实阶段因为尚未立案，不得采取强制措施，可以有限度地选择调查措施。
刑事案件立案审查期限原则上不超过3日；涉嫌犯罪线索需要查证的，立案审查期限不超过7日；重大疑难复杂案件，经县级以上公安机关负责人批准，立案审查期限可以延长至30日。法律、法规、规章等对受案立案审查期限另有规定的，从其规定。
审查的内容主要包括：
1、是否有犯罪事实；
2、是否达到刑事案件立案标准；
3、是否属于本单位管辖。
三、受案审查后的处理
（一）对于不属于自己管辖案件和不属于公安机关职责范围事项的处理
经过审查，认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当立即报经县级以上公安机关负责人批准，制作移送案件通知书（呈批—批准—移送—送达），在24小时以内移送有管辖权的机关处理，并告知扭送人、报案人、举报人。对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后办理手续，移送主管机关。
对于不属于公安机关职责范围的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知扭送人、报案人、控告人、举报人向其他主管机关报案。
对于重复报案、案件正在办理或者已经办结的，应当向扭送人、报案人、控告人、举报人做出解释，不再登记，但有新的事实或者证据的除外。
（二）对于自诉案件的处理
经过审查，对告诉才处理的案件，公安机关应当告知当事人向人民法院起诉。
对被害人有证据证明的轻微刑事案件，公安机关应当告知被害人可以向人民法院起诉；被害人要求公安机关处理的，公安机关应当依法受理。
人民法院审理自诉案件，依法调取公安机关已经收集的案件材料和有关证据的，公安机关应当及时移交。
下列案件属于自诉案件，由人民法院直接受理：
1、告诉才处理的案件。该类型案件主要包括：1）侮辱、诽谤案，但严重危害社会秩序和国家利益的除外；2）暴力干涉婚姻自由案；3）虐待案；4）侵占案。
2、被害人有证据证明的轻微刑事案件。该类型案件主要包括：1）故意伤害案；2）非法侵入住宅案；3）侵犯通信自由案；4）重婚案；5）遗弃案；6）生产、销售伪劣商品案；7）侵犯知识产权案；8）《刑法》分则第四章、第五章，对被告人可能判处3年有期徒刑以下刑罚的案件。
3、被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。
（三）对于不够刑事处罚案件的处理
经过审查，对于不够刑事处罚需要给予行政处罚的，且属于自己管辖的，应当依照法律规定给予行为人行政处理；对不属于自己管辖的，应当移送有管辖权的部门。
1、尚未立案的，制作不予立案通知书，送达控告人或者移送案件的行政执法机关后，转为行政案件办理；
2、本单位没有管辖权的，移送有管辖权的行政主管机关；
3、已经立案的，撤销案件后，转为行政案件办理。
属于公安机关管辖的行政案件主要有：治安违反案件、交通管理违法案件、消防违法案件、出入境管理违法案件、信息网络安全违法案件等。
四、对不立案决定的复议、复核
控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后7日内向作出决定的公安机关申请复议；公安机关应当在收到复议申请后30日内作出决定，并将决定书送达控告人。
控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后7日内向上一级公安机关申请复核；上一级公安机关应当在收到复核申请后30日内作出决定。对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。
案情重大、复杂的，公安机关可以延长复议、复核时限，但是延长时限不得超过30日，并书面告知申请人。
受理行政复议或者行政复核时，重点审核以下事项：
1、是否符合立案条件；
2、是否有控告行为涉嫌犯罪的证据，不受控告的具体罪名的限制；
3、适用依据是否正确；
4、是否符合法定程序；
5、是否属于不履行法定职责。
在行政复议或者行政复核期间，有下列情形之一的，经刑事复议、复核机构负责人批准，可以中止刑事复议、复核，并书面告知申请人：
1、案件涉及专业问题，需要有关机关或者专业机构作出解释或者确认的；
2、无法找到有关当事人的；
3、需要等待鉴定意见的；
4、其他应当中止复议、复核的情形。
五、向检察院申请立案监督
被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关，认为公安机关对其控告或者移送的案件应当立案侦查而不立案侦查，或者当事人认为公安机关不应当立案而立案，向人民检察院提出的，人民检察院应当受理并进行审查。
人民检察院负责控告申诉检察的部门受理对公安机关应当立案而不立案或者不应当立案而立案的控告、申诉，应当根据事实、法律进行审查。人民检察院负责控告申诉检察的部门在审查时，可以进行调查核实，要求被害人、控告人等提供有关材料。检察院的立案监督审查，主要审查以下内容：
1、是否存在应当立案侦查而公安机关不立案侦查的事实；
2、是否符合刑事诉讼法规定的刑事立案条件；
3、是否属于响应的公安机关管辖；
4、公安机关是否决定不立案。
经审查，认为公安机关立案或者不立案决定正确的，应当制作不予支持监督申请决定书，答复控告人或者申诉人。
对于有证据证明公安机关可能存在违法动用刑事手段插手民事、经济纠纷，或者利用立案实施报复陷害、敲诈勒索以及谋取其他非法利益等违法立案情形，尚未提请批捕或者移送起诉的，人民检察院应当要求公安机关书面说明立案理由。
对于人民检察院通知公安机关立案的，应当依法对执行情况进行监督。公安机关在收到通知立案书后超过15日不予立案或者未要求复议、提请复核也不撤销案件的，人民检察院应当发出纠正违法通知书。公安机关仍不纠正的，报上一级人民检察院协商同级公安机关处理。
公安机关立案后三个月以内未侦查终结的，人民检察院可以向公安机关发出立案监督案件催办函，要求公安机关及时向人民检察院反馈侦查工作进展情况。
