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乌克兰想恢复粮食出口?可以,俄罗斯提出7个条件

谷火平

对于战争中的乌克兰而言,粮食几乎是唯一可以用于出口创汇的商品,俄乌战争爆发的一年多以来,乌克兰依靠粮食出口,维持了最基本的国家运转,但是从某种意义上说,这也是乌克兰得以持续支持战争的根本所在,而这一条道路如今被俄罗斯堵死了,显然乌克兰前景不妙,而要想恢复粮食出口,美西方必须答应俄罗斯的7个条件

(乌克兰是全球粮食出口大国之一)

俄罗斯和乌克兰都是全球粮食生产和出口大国,俄乌战争的爆发导致两国的粮食出口遭到极大影响,甚至出现了世界性的粮荒问题,而且由于俄乌两国本来也依靠粮食出口换取外汇,以采购必须的各类工业品,所以在2022年7月,俄乌两国、土耳其在联合国的协调下,签署了《黑海粮食外运协议》,该协议规定乌克兰粮食可以安全地运出黑海,运往世界,而俄罗斯黑海舰队不对乌克兰运粮船进行拦阻和打击。

(乌克兰粮食外运)

但协议实施以来,乌克兰粮食外运出现了几个问题:首先,乌克兰外运的粮食,并没有如最初的规划,用于解决亚非拉地区的饥荒问题,而是流入了欧盟和北美的发达国家之手其次,西方国家一直奉行双标政策,在为乌克兰粮食出口大开绿灯的同时,却严格限制俄罗斯的粮食出口,不仅限制俄罗斯粮食出口,西方国家还严格限制俄罗斯化肥出口,从而加重了全球粮食紧缺的情况第三,西方国家还通过金融手段,把俄罗斯农业银行排除在SWIFT组织之外,并且冻结了俄罗斯农业企业的海外账户,同时禁止向俄罗斯提供相关的农业机械设备和备件。

(俄罗斯出口粮占全球的20%左右)

西方的这些做法严重损害了俄罗斯农业的发展,根据统计,尽管全球粮食价格大幅攀升,但是受西方封锁和制裁的影响,俄罗斯的粮价反而比战前下降了30%~40%,但俄罗斯农业进口零备件的价格却上涨了40%还多,资金周转的成本也上涨了约10%左右。由于粮价下跌,俄罗斯农民去年的损失高达12亿美元;而由于农机设备的涨价,俄罗斯化肥厂商同样损失大约16亿美元!特别是此前遇袭的陶里亚蒂-敖德萨液氨输送管道,每年可以运送200万吨液氨用于制造化肥,而这些化肥如果用于生产粮食,其足以养活4500万人口

(已经遭到2次袭击的克里米亚大桥)

而且更严重的是,乌克兰军事和情报部门,还利用“黑海粮食协议”所划出的港口和海上通道,袭击俄罗斯的军事和民用设施。根据协议规定,包括敖德萨港在内的3个乌克兰港口被划定为粮食出口港,因此尽管俄乌前线战况激烈,但俄军始终没有袭击这3个乌克兰港口。但是乌克兰方面却利用了这一点,在这三个港口部署部队,频繁袭击俄罗斯的各类目标:不久前乌克兰军方策划并实施的第二次克里米亚大桥袭击计划,就利用了敖德萨港的“免死金牌”

(俄海军黑海舰队基本都是上图这些导弹艇)

由于遭到了不公平待遇,所以在7月20日黑海粮食协议到期时,俄罗斯决定暂时停止这一协议,同时宣布任何驶入乌克兰港口的船只,都将被视为“军用货物承运人”而遭到打击。对此,北约前最高军事长官、美国退役海军上将詹姆斯·斯塔夫里迪斯在媒体上表示,美军可以参与为乌克兰运粮船护航的行动,并且一旦遭遇威胁,可以向俄军开火。这一点参考了冷战时期美舰在波斯湾为运送石油的船舶护航的“正义事业”,在两伊战争时期,在伊朗封锁了霍尔木兹海峡后,美军舰艇就曾经为往来油轮提供护航服务。

(两伊战争期间,美国确实曾经出动舰队,为过往油轮护航)

实际上,俄罗斯也并不想和西方完全闹翻,当地时间7月21日,俄罗斯常驻联合国第一副代表德米特里·波利扬斯基在安理会发言时表示,在西方满足7大条件的前提下,俄方“将立即重返”黑海粮食出口协议

这7个条件分别是:

一、撤销对俄罗斯粮食和化肥出口的制裁。二、撤销对服务于粮食和化肥贸易结算的俄罗斯银行和金融机构的制裁,将俄银行重新纳入SWIFT体系。三、恢复对俄罗斯农机具和化肥生产设备所需零配件的供应。四、解决轮船租赁和俄罗斯粮食出口保险的所有问题,保障粮食供应的物流。五、保障俄罗斯扩大化肥以及化肥原料的出口,包括重启陶里亚蒂-敖德萨液氨输送管道的运行。六、解冻与俄罗斯农业相关的资产。七、恢复粮食交易的人道主义初心。应当符合需要粮食的贫困国家的利益,而不是让富裕国家更富裕。

总体而言,俄罗斯的7大条件还是比较客观,既没有把乌克兰一棍子打死,也没有只顾及自己的利益,而忽视了乌克兰的利益。但是从美军退役将领的强硬回复来看,西方国家根本就没想让俄罗斯恢复粮食和化肥出口,未来双方围绕着黑海粮食出口问题的博弈,还将持续下去,甚至有愈演愈烈的可能性

虽然俄罗斯黑海舰队的实力不行,但俄军在黑海周边集结了相当数量的空中力量,而俄黑海舰队还有多艘“基洛”级潜艇,依然有能力全面控制黑海的制海权,北约如果真的要涉足黑海,并为运粮船护航的话,难免会导致北约与俄罗斯的正面冲突,到时候鹿死谁手,还真不好判断

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