很多人问，农业设施建设用地是农用地还是建设用地？从字面意思来看，农业设施建设用地前半句是农业设施，后半句是建设用地，那么这个地类究竟属于农用地还是建设用地呢？
我们先看一下什么是农业设施建设用地，自然资源部2020年11月发布的《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》明确，农业设施建设用地是指指对地表耕作层造成破坏的，为农业生产、农村生活服务的乡村道路用地以及种植设施、畜禽养殖设施、水产养殖设施建设用地。
农业设施建设用地
从定义看，与国土调查、土地利用总体规划中用地分类有较大区别。在国土调查和土地利用总体规划中，与之相近的是设施农用地，包括种植设施、畜禽养殖设施、水产养殖设施等类型，归类为农用地中的其他农用地。
农业设施建设用地除包括国土调查的设施农用地外，还包括农村道路中的一部分，城镇村道路中的一部分，包括4个二级地类（乡村道路用地、种植设施建设用地、畜禽养殖设施建设用地、水产养殖设施建设用地）构成，其中乡村道路用地又细分为2个三级地类（乡村道路用地、村道用地）。
《用地用海分类指南（试行）》中农业设施建设用地解释
从国土空间规划角度看，乡村道路用地（0601）分成两部分，村庄范围内的村道用地归类到建设用地（城乡建设用地中的村庄用地），村庄范围外的村道用地归类到农用地（农业设施建设用地）。
国土空间规划中农业设施建设用地包含地类部分归类到农业设施建设用地
国土空间规划中农业设施建设用地包含地类部分归类到建设用地
因此，总体来看，国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类中的农业设施建设用地，既不是农用地，也不是建设用地，而是农用地+建设用地。可以根据二级类细分：乡村道路用地属于农用地+建设用地，种植设施建设用地、畜禽养殖设施建设用地、水产养殖设施建设用地均属于农用地。
