许多人都说，行政是企业的管家、专家和公司文化的推动者。然而在中小企业，行政人事工作都是由HR一把抓，由于行政工作繁琐且杂乱，而且很多都是协调服务性质，导致不被人重视，就连很多HR自己都认为做行政工作是打杂，不如人事工作专业。个人认为，人事行政不分家，其实和工作量与专业度有关。如何理解？我们今天就和大家讲一讲人事与行政的来龙去脉。
曾几何时，我们国内没有人事这个部门，或者说没有人事这种岗位，如果大家听说过以前国企部门配置的话，最多听说过的是“劳资员”这个岗位。劳资员这个岗位干什么的呢？就是给员工办理社保、发放工资的一个岗位，至于以前招人或者找工作，联系的部门都是企业的“公司办公室”或者“厂长办公室”。这里的办公室可以理解为就是本期话题所说的“打杂”部门。
我们国家经历改革开放以及经过40多年经济的高速发展，后来国内的国有企业不断地进行改革，以及各个地区招商引资的缘故，原来越多的外资企业引入到我们国内。因为外资企业带来的是先进的管理模式与管理经验，会将部门按照“专业度”及“工作量”去提前规划好，这个步骤或这项工作可以理解为“人力资源规划和人员配置”。基本上，除了日资、台资、韩资企业外（大型的韩、日、台企业部门配置齐全除外），欧美企业进驻当地后，一般肯定要成立人力资源部、行政部的，或者成立的部门是人力资源及行政部，但是内部管理还是分人力资源和行政两大块，不会将工作混在一起。
那么韩、日、台企业部门配置是什么呢？一般他们的人力行政部叫做“总务课”，总务课管理人力及行政、后勤工作事宜，基本上分工不像欧美企业那样更细致、更专业，韩、日、台企业人事行政工作的分类与我们国内曾经的国企配置比较相似，但又有些区别。
以前，我们国企的人事、行政的工作由谁负责的呢？以笔者个人曾经的工作经历及了解，与大家分享一下，目前国内大型的国企还存在此类做法（虽然配置了流行的“人力资源部”这个部门）。我们按照大体时间轴去分类历史演变。
1980年代、1990年代，国内的企业那个时候，有哪些部门与人事、行政工作有关呢？我们一起来看一下具体内容，内容仅供参考，如有更详细的内容，欢迎各位HR伙伴们在评论区点评追加并修订本文欠缺之处。
在1980年代、1990年代，干部的任命由国企的主管部门组织部门或党委负责研究决定（即过去政府部门的人事局，是负责干部任职决定及档案存储的）；企业里的工人或普通职员，一般由厂办（即公司办公室）负责管理，管理之后向劳动局申报档案及入职手续办理；社保、工资等，直接安排劳资员负责处理，考勤工作呢主要是各部门主管负责管辖，办公室宏观政策的制定与通知发布，劳资员根据当月领导签批的考勤、工时、考核分等核算工资。
部分规模较大的国企内部，也会有组织部门，组织部门主要负责企业管理职务及干部身份员工的管理与招聘、入职手续办理（包括部队转业干部进入企业上班），工会部门负责企业员工的福利待遇发放，办公室负责整个公司的行政、接待、会务、工人手续等办理，其次国企的退休手续，主要也是劳资员根据员工的“身份”去有关部门办理，干部的去人事局部门办理，工人及普通员工的去劳动局办理。
2000年以后，特别是人事局与劳动局合并以后，现在的政府部门设立了人力资源和社保保障局，设立的目的也是经济及企业的发展已经完全市场化了，再以人事局或劳动局身份管理社会上形形色色的企业，已经不合时宜。
为了适应时代发展，政府部门还成立一个部门，这个部门叫“国资委”，国资委现在代表政府管理或管辖还属于国企身份的企业，这些国企里的重要管理岗位还是需要国资委委派的“干部”身份，如果不是干部身份的话，需要公开对社会招聘的，即招聘“雇员”身份的，也需要由国资委委托相关部门组织招聘工作，这个招聘工作，大家如果看过的，就知道是什么样子了。
不管从哪种角度去分析，行政与人事其实是完全相辅相成的，不可能做到完全独立，就算在欧美这种发达的外资企业里面，也是需要互相配合，互相支持，才能把有关工作做好的。哪怕就算在韩日台这种企业里面，虽然他们叫“总务课”，但是总务课管的工作也是行政和人事，只不过，这个行政和人事是“大行政、大人事”。
因此，行政是打杂的，要看从哪个角度去理解和分析，如果从小处着手看的话，行政是打杂的，人事工作是专业的；如果从大处理解和分析，行政是打杂的，人事工作也是打杂的，因为人事工作是行政的范畴，是行政工作的一个分支。
